【伦敦，2026年3月27日】 美国总统特朗普周四宣布将签署一项行政命令，指示国土安全部部长立即向运输安全管理局工作人员支付薪酬，以快速缓解因DHS资金拨款僵局引发的机场安检混乱。EBC金融集团（EBC Group）分析认为，特朗普的行政干预为短期稳定提供了行政手段，但绕过国会发钱的做法，本质上是在用行政权力填补立法真空——这为市场注入了短期稳定剂，却可能进一步侵蚀美元的长期信用基础。

一、行政命令核心：绕过国会，直接发薪

特朗普表示，他将签署行政命令，要求国土安全部部长马林立即启动TSA工作人员的薪酬支付程序。这一命令绕过国会拨款僵局，通过行政权力直接保障一线安检人员的工资发放。

特朗普强调，此举是为了尽快结束“民主党造成的机场混乱”，并敦促国会尽快达成全面DHS资金协议。他指出，TSA员工长期无薪工作已严重影响航空安全与旅客体验，必须立即解决。

二、僵局背景：41天谈判僵持，两党互不相让

DHS资金拨款谈判已持续41天陷入僵局：

• 民主党：坚持要求对移民与海关执法局进行改革，并多次推动单独为TSA提供资金。

• 共和党：坚持必须通过完整的DHS一揽子资金方案，并将其与选举改革法案挂钩。

由于谈判未能达成协议，TSA等非移民执法部门资金耗尽，大量安检人员面临无薪工作，导致机场安检效率大幅下降，旅客延误现象频发。

三、对美元影响：短期稳定，长期信用承压

• 短期：特朗普行政命令若快速落实，TSA安检人员薪酬问题有望得到解决，机场混乱局面可得到一定缓解。美元指数维持在99.90附近震荡。

• 中期：绕过国会发钱的做法，进一步模糊了行政与立法的权力边界。若此类“行政补位”成为常态，市场对美国财政纪律的担忧可能加剧。

• 长期：财政政治风险上升，美元信用基础呈现“货币政策趋稳、财政协调趋紧”的分化格局。

  
  

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四、EBC核心观点

EBC金融集团研究总监指出：“特朗普的行政命令，是一剂短期解药，却可能带来长期副作用。它解决了机场安检员的燃眉之急，却无法弥合国会两党之间的根本裂痕。更重要的是，当‘绕过国会’成为常态，市场对美元资产的定价中，将不得不嵌入一个越来越大的‘财政政治风险溢价’。短期看，美元稳住了；长期看，这个习惯一旦养成，美元信用的地基将不再牢固。”

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